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张科长手里拿着一个厚厚的笔记本,封面上写着“反腐工作笔记”,边角已经有些磨损。“林纾同志,久仰大名!”张科长热情地伸出手,“你们办的池贾案,我们都学习过,尤其是资金流向的追踪方法,太值得借鉴了。”林纾握住他的手,心里有些不好意思:“都是团队的功劳,我们也走了不少弯路。”
两人边走边聊,走进教室时,里面已经坐满了人。林纾找了个靠后的位置坐下,刚拿出笔记本,旁边就有人轻轻碰了碰他的胳膊:“同志,你也是负责重大案件侦办的吧?”林纾转头一看,是个戴眼镜的年轻人,胸前的名牌上写着“某市纪委陈浩”。“是啊,我叫林纾,来自汉东省纪委。”“我叫陈浩,去年刚参加工作,第一次办大案就遇到了难题,正想向您请教呢。”陈浩的眼睛里满是期待,手里还拿着一本画满横线的《纪检监察办案指南》。
培训正式开始,先是省纪委政策研究室的王主任解读最新出台的《关于深化反腐败工作的若干意见》。王主任站在讲台上,手里拿着激光笔,指着ppt上的重点内容:“这次《意见》明确提出,要建立‘领导干部廉政档案动态管理系统’,将个人事项报告、信访举报、案件查处等信息全部纳入系统,实现‘一人一档、实时更新’。”林纾赶紧在笔记本上记录,心里暗暗想:这个系统要是早点建成,池贾案中那些隐藏的亲属关系和资金往来,或许能更快被现。
王主任还提到,针对“影子公司”“代持房产”等新型腐败形式,《意见》要求加强与市场监管、税务、房产等部门的数据共享,建立“跨部门联合核查机制”。
“以前我们查代持房产,要跑遍各个房产中介和不动产登记中心,耗时又耗力。”林纾想起调查赵立冬代持房产时,队员们连续一周泡在房产档案馆,才找到关键证据。
现在有了联合核查机制,只需通过系统提交申请,就能快获取相关信息,大大提高办案效率。
培训进入第二天,省干部学院的阶梯教室座无虚席。晨光透过双层玻璃窗,在木质课桌上投下细长的光斑,空气中弥漫着纸张翻动的“沙沙”声和笔尖划过笔记本的轻响。林纾提前十分钟到场,选了第一排靠过道的位置——这个角度既能清晰看到讲台的ppt,又方便随时记录重点。他从帆布包里掏出深蓝色笔记本,扉页上“学以致用”四个字是去年刚入专案组时写的,如今笔尖在这四个字旁轻轻顿了顿,心里暗下决心:这次一定要把新政策学透,用到以后的办案中。
八点半,讲师准时走进教室。来的是中央纪委政策研究室的周教授,头花白却精神矍铄,手里拎着一个旧公文包,里面装满了打印好的政策文件。“今天咱们重点讲《境外追逃追赃专项工作实施细则》和《反腐败跨境资金监管办法》,这两个文件是针对近年来腐败分子‘贪腐-洗钱-外逃’链条出台的,每一条都瞄准了实际办案中的痛点。”周教授放下公文包,打开投影仪,屏幕上立即出现政策条文的红色标题,他手指在键盘上敲击,将条文拆分成“适用范围”“操作流程”“部门职责”三个板块,“先看第一条,‘对涉嫌职务犯罪人员的境外资产,可通过国际刑警组织布红色通缉令,同时申请当地法院冻结资产’——这条解决了过去‘人能抓、钱难追’的问题。”
林纾的笔尖在笔记本上飞快移动,墨水在纸上晕开清晰的字迹。他想起池贾案中,为了冻结巴拿马账户里的ooo万资金,专案组先后联系了外交部、国际刑警组织和巴拿马当地律所,光是翻译法律文书就花了半个月,最后还是因为当地法律程序复杂,资金差点被转移。“要是当时有这个细则,就能提前申请冻结令,省去很多麻烦。”林纾在笔记本上画了个五角星,旁边标注“池贾案境外资金冻结痛点”,心里越觉得新政策来得及时。
周教授继续讲解,激光笔的红点停在“跨境资金监管”板块:“现在要求银行、外汇管理局、海关建立‘资金异常流动监测系统’,对单笔过万美元的境外转账,必须核查资金来源和用途;对频繁向离岸账户转账的个人,要及时向纪检监察机关报备。”他举起一份案例报告,“去年某省查处的国企高管案中,就是通过这个系统现,该高管每月向开曼群岛账户转万美元,名义是‘子女学费’,实际是洗钱,最终顺藤摸瓜查清了ooo万受贿款。”
林纾抬头看向屏幕,系统界面的截图上,红色预警标识格外醒目——只要资金流向符合“高频、小额、多账户”特征,系统就会自动弹窗提示。他想起调查池贾妻弟时,对方就是通过每月向十几个境外账户转小额资金,规避了监管。“要是当时有这个系统,我们就能更早现异常,不用等到后期才通过国际刑警追查。”林纾在笔记本上写下“系统监测可提前-个月现线索”,指尖无意识地敲击桌面,脑海里已经开始构思未来办案的新流程。
中场休息时,林纾没离开座位,而是拿着笔记本走到周教授身边。“周教授,我想请教一下,对于已经转移到‘避税天堂’的资产,细则里提到的‘司法协助’具体怎么操作?”他指着笔记本上的疑问,语气里满是急切,“比如有些国家和我国没有引渡条约,怎么才能顺利冻结资产?”
周教授接过笔记本,仔细看了看上面的标注,笑着说:“你这个问题问到点子上了。细则里专门规定了‘替代性措施’,比如通过联合国反腐败公约框架,向当地法院申请‘资产没收令’;还可以联合国际反洗钱组织,
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