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第11章 水利设施随便修（第1页）

古代水利工程，绝非靠几把锄头就能开出渠来，也不是想修就修的简单工程。中国地势西高东低，河流纵横，水网密布，稍有不慎，轻则田毁村淹，重则引区域性灾难。历朝历代都把水利建设视为国家级事务，由中央或地方官署统一部署，不能私自挖渠筑坝。

水利牵一而动全身。唐代时，哪怕一个县的小沟小渠都要呈报州府批准；明清时期，连乡间整修水田的斗门排灌，也需向里甲呈文。洪水、涝灾、堤坝溃决都曾带来大规模死亡和饥荒，不容任何个人擅动。

水利牵涉的，不只是你家田里的水，而是整个区域的水系调度。你修一条渠道灌田，很可能导致下游缺水、邻村旱死；你筑一道小堤挡水，可能引起漫灌淹田；你私挖河道改流，哪怕只多流出几丈水，整个灌溉系统都要失衡。

宋代就有明确法令规定：“私筑堰堤，以致涝旱者，官为拆毁，并论罪。”明清时期对“私修河渠不循规制”的处罚尤为严厉，因为水利不是“便利一家”，而是“一方赖之”的命脉。一个农户或地主擅自动手，就是挑战整个官治秩序。

从汉代到清代，历代王朝对水利工程的审批程序都有严格规定。比如修建一条灌溉渠，不管是引江水还是挖山泉，都要经由以下程序：

起人（通常是乡村大户或地方团体）起呈；

里正、保甲签字背书；

县官批示后报州府；

州府勘验，若涉及大河需报省府或朝廷；

派遣官员丈量地形、水量、影响范围；

核实劳动力、经费来源、责任人；

颁准许文书，并备案入档；

项目竣工后派员验收，如不合规，强拆惩处。

这整套流程少则两三月，多则拖数年。没有官府批准，哪怕你是皇亲国戚，也不能乱动水利系统。

水利不仅是政治工程，更是技术工程。最典型的例子就是都江堰：李冰父子设计的“分水鱼嘴”“飞沙堰”“宝瓶口”等，靠的不是力气，而是对水文、地势、泥沙冲刷的精确计算。稍有偏差，就可能“溃于尺寸”。

再如汉代漕渠、唐代龙渠、宋代广济渠，无不请水利专家测量流、设计渠宽、估算落差。明代的水利学家潘季驯总结出“疏胜于堵”“随高就低”等原则，纠正了地方盲目修堤导致的反复决口。

你要在古代修水利，光有锄头和热情远远不够，得懂风向、水势、泥沙含量、河床斜度，还得会修“丁坝”“格堤”“引渠”，否则就是在制造灾害。

水利工程一般是劳动力密集型工程，动辄千人上万劳役。汉武帝时期的白渠就动员数万士兵与徭役民夫；隋炀帝开永济渠，征丁夫百万人；宋代江南修塘筑堤，也需各县户丁轮流出力。

不仅如此，还需大量物资：木料、石料、铁器、绳索、麻袋、草包、斗门装置等，一项工程动辄花费数年、耗银千两。哪怕是地主阶级，自己掏钱修渠也不堪重负；普通农户更不可能“随便修修就出成果”。

即使是小规模的沟渠维修，亦需众人集资、集力而为，很多地方甚至设有“水利互助会”“灌渠合作社”，统一筹资。

谁先用水、谁用多少、上下游怎么分配，是历代乡村社会冲突频的焦点。随便动水利，不仅会得罪邻村，往往引群体械斗。

明清档案中，“因水而斗”“夺水成讼”的案例比比皆是：

乾隆三十六年，安徽怀宁一村私改灌渠走向，被邻村放火烧渠，引乡斗；

嘉靖四十五年，湖广民间开堰蓄水，被下游告“恶意占水”，主事者充军；

宋代《宋刑统》中规定：“私夺河渠水利，毁人水道者，杖六十以上。”

水利不只是工程，更是关系千家万户生计的权益博弈。你擅自修渠通水，就是在引火烧身。

中国古代洪水频，黄河决口、长江泛滥、淮河倒灌几乎是每朝必灾。国家高度重视水利安全，特别防范民间私自筑堤、堰水、拦坝，以免引流域灾害。

明代有“拆堤条例”，专门列出哪些堤坝、拦水装置必须由官府审批并建档；清代曾因一处乡村私自抬高闸门蓄水，导致上游水漫千亩，地方官被革职查办。

国家必须统一调度河道、水闸、堤坝，兼顾灌溉、航运、城市防洪、军事交通等多重用途，怎么可能放任民间随意动手？

少数民间水利项目能成功，几乎无一不是依附官方系统或背靠庞大组织。

比如：

宋代的“社渠”由乡约集资、县官批准，设“水司”管理；

明代的“寺渠”靠寺庙土地与香火钱出资，借僧人号召力组织人力；

清代的“义渠”多由会馆主持，广纳本地士绅与客籍商人共同修建。

这类水利并不“民间自由搞起”，而是通过有组织的政治、宗教或经济网络与官方形成合力，才得以推动。

水利一旦修建，势必改变原有地块灌溉格局，涉及到“谁能得利”“谁得付出”“谁须让地”“是否减税”等复杂事务。这些不但关系邻里关系，还与官方赋税制度直接挂钩。

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例如明代浙江某地修建支渠，灌溉十村，却有三村需拆田让渠。朝廷为安抚人心，必须降低其“亩税”与“差徭”等徭役义务。这意味着任何修渠工程，必须与税务挂钩，须有官府批文确认，不容私设。

水利不仅是“种田便利”，更是赋税分配、地权调整的大事。无官为凭，寸步难行。

最后要指出的是，古代水利工程的失败率其实非常高。因地势不当、流量测算错误、建筑技术不足、天气突变、运维不力等因素，失败乃是常态。

隋炀帝三大运河，动员百万，开通不到百年便废弃大半；

明代陕西高渠，花银十万，五年未成；

清代山东胶莱运河，一次雨灾冲毁堤坝，数千亩地淹没，工程就此终止。

哪怕是国家级项目，尚且步步艰难，个人修渠？修是修了，可你承担得起失败的代价吗？

水利工程，是一国治道的集中体现。它需要的是：高的技术、严密的规制、充足的财力、广泛的组织能力、长远的全局思维。哪一样是“穿越者”可以轻松具备的？

真正的治水英雄如李冰、郭守敬、潘季驯，背后依赖的是国家机器、官僚系统、全社会动员，而不是“带几个人挖沟灌田”的民间幻想。水利不是你想修就能修，别说你穿越了，就算你是王侯贵族，也得乖乖走程序。

造福一方从来不易，切莫将千年治水史想象为“随手掘井、挖沟引水”的童话。历史不会给任何不懂规矩的人留下“造福百姓”的奇迹，只有灾难的教训。

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