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嬴政猜到他要说什么，这也正是他自己的想法，不自觉畅快笑，“萧卿畅言便是。”

“如何缩短影响，臣无能，思来想去，也唯有三点。”

般般打起精神，听萧衡说话。

“目下秦国的兵役期太长，可适当的缩短至两年，甚至一年。”

“为确保不因征兵而耽误农时，不若选择轮换制。”

“最要紧的一点，征兵所需的花费也并不少，是一笔庞大的开支，”萧衡思索片刻，再三犹豫，迟疑着道，“若是能以钱代役……”

“以钱代役？这是否不公平了些？有钱就可以不用服兵役，这会不会造成穷人与富人之间矛盾呢？”般般疑惑。

“非也。”萧衡解释道，“家境富裕的大多数都不愿意服兵役，可以缴纳一定的钱用来躲役，这笔钱咱们可以拿来提高军队待遇，待遇高了，兴许会有人愿意主动服兵役，毕竟仗不是年年都有得打，兵役两年拿到的好处却是实打实的。”

“原来是这个意思。”般般恍然。

此外他又提起了在中央列出精锐的常备军，从原有的秦军中遴选出自愿以及身体强壮者，接受最专业的训练，成为皇家禁军，他们的轮换要长一些，可以从普通的士兵中设置晋升渠道。

总之这支军队是驻守在京畿的最核心力量，拥有随时随地作战的速度与本能。

其余的普通军队则以地域区分，划分不同的作用。

例如边防戍守、地方郡县兵等等。

此外保留并优化现有的军功爵位制度，在原有的人头军功制上，变成更为全面的军事贡献奖励制度，包括不限于兵器发明、后勤管理、边疆开垦等等。

“陛下既施仁政，便不能再像统一之前，动辄强行征发数十万民夫进行无休止的徭役。”萧衡真诚道，“应以精兵出击、民兵守土这般，方可长久经营呐。”

“如此收揽人心，天下人才会臣服于您。”

嬴政思索片刻，如今已能面不改色的听所有劝谏他的话，那些臣子们摸不清他到底是认同了还是在生气。

般般对秦国目前的兵役有所耳闻。

一个男子在兵役期间，需要依次或者轮次承担三种不同的兵役，分别为更卒、正卒、戍卒。

假如从17岁开始服役，有爵位的人也要到56岁才能免除役务，无爵位的普通人则要到60岁，甚至是65岁。

这意味着一个秦国男子一生中或许将拥有长达40年的义务兵役，若是遇到中央强行征兵，还要更长，死在兵役里的男子数不胜数。

萧衡说话看似尊敬，实则胆大。

他方才一口气将40年的兵役砍到了2年。

秦国尚未统一时，列国人都高喊‘天下苦秦久矣’，这句话骂的也并非毫无道理。

嬴政暂且按下不提兵役改革，说起了旁的，“实边政策，朕已有了章程，将内地无地亦或者少地的贫民以及退伍的军人，迁徙至边疆地区，萧卿以为如何？”

“这很好。”萧衡喜笑颜开，“我们可给予他们种子、农具，免除几年赋税，就如同陛下迁民入齐地那般。闲暇时候他们是农民，战时则成为了最可靠的兵源补充，且退役的士兵拥有充足的作战本能，一手锄头一手长戈，且利益与土地捆绑，是最坚定的防守力量！”

两人又说了些其他的，夜里睡觉，般般悄悄问嬴政，“表兄，萧衡让你把兵役改成两年，你是不是生气了？”

“原本的兵役期限并没有那么多，只是战争频发，无奈之下叠加导致。”嬴政的语气听不出喜怒，“类如更卒，此为地方劳役，原本每年一月，那些年频繁运输粮草、治理河道、修筑城墙，人就那么些人，只能重复征调，这也是没有办法的办法。”

这也是制定女子年过十七必须婚嫁的缘由，根本目的是催生。

“我并未生气，只是无奈。”

般般安慰他，“表兄治国有方，如今许多人都喜爱你呢，国泰民安，风调雨顺，以后秦国的人丁会越来越多的，多到不需要征同一个男子两次。”

第142章好皇后“表兄要让史官多夸夸我才好。……

嬴政考虑事情并不会从心疼平民的角度出发，就如同身处一盘棋局，他要思索自己的种种政策会导致哪一颗棋子过分劳损，多损伤一颗棋子，他的国力也要随之下降。

随之而来的后续影响同样扩大。

比如萧衡提及的农耕之事，若是继续强行征兵，土地的耕种势必要被耽搁，最终影响的还是国家。

尤其目下列国统一，人丁亦比此前多了数倍，对某一个人重复征调的坏处显然大于好处，再加上火铳以及投弹器具的研发，秦国的战斗力直线上升，不需要再使用人海战术。

全民皆兵的时代，或许真的可以翻篇了。

此后又与萧衡商议过数次，月余后，嬴政正式下诏调整征兵制，全国男丁年过二十便要服兵役，兵役需依次轮够半年的更卒、两年的正卒、半年的戍卒。

兵役时间总计三年，且十五年内不得对同一人重复征调，超出期限若遇到战事，再行征召也非强制性。

家中有老弱病残无法独自生活的，可免去兵役。

与此同时推行以钱代役政策，只是这个金额数目被拉的无限高，免除一人的兵役需缴纳金千斤。

此政令一发行，所有人就都清楚，以钱代役制度从一开始就奔着薅有钱人去的，这与平民穷人毫无关联，且从有钱人身上薅出来的钱都将用在提高兵役期间士兵的待遇上。

此项政令标志着秦国持续百年的酷烈徭役彻底终结。

一连数日，听说夜里都有人亢奋高兴的不回家，在街道上高歌起舞，坊间盛传的‘秦国生男不如摔死’的俗语没人再说。

人就是这样简单的物种，秦国先前残酷多年，如今忽然对他们好一些，便引来了数不清的感激与爱戴，仿佛从前的痛恨与抵触从未存在过。

如今虽然仍旧拥有着宵禁，但公开场合大声喧哗、夜里在街上行走不再是能要命的酷律。

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