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第351章（第1页）

此时的尚书台未有互相推诿之事，是因为自己勤劳不怠，且掌控实权。

正如秦念所言，是集皇权相权于一身。

可后世汉帝若能力不足，亦或不勤于政事，这群臣互相推诿之事，就必然会发生。

【朱元璋：若指定一人负责？】

【秦念：给的权力太小，这个负责人就是天选冤种，因为镇不住各个部门，政务照样难以推行。给的权力足以统筹各部门，那不如直接改称丞相。】

【朱元璋：……】

朱元璋无言以对。

此言着实太有道理。

【秦念：分割相权之后，唯一的负责人是皇帝，但没人能追责皇帝。既然无人担责，行政效率就会越来越低下，因为群臣很快就会意识到：多做多错，少做少错，不做不错。如此一来，国家只会越来越僵化保守，走向衰亡。】

李世民这才发现三省六部制居然存在如此大的隐患。

大唐虽然设丞相，但丞相数量不定，入阁议政者皆为丞相，数量可多可少。

这本质上也是一种分权。

行政效率会越来越低下——

三省制衡之制，使得一道诏书需经过三个“部门”，负责审查诏令的门下省甚至有封驳之权。

如果诏书被驳回，负责起草诏令的中书省就得重议政务。

一时之间，李世民也觉头疼。

【朱元璋：秦皇之意，是应重启丞相之制？】

秦念将相权剖析得如此清晰明了，朱元璋当然明白她的言外之意——

相权的确会威胁皇权，但丞相也同样是“担责之人”。

废除丞相一职，那么施政的过错，就将直接由皇帝来承担。

但皇帝不会追责自身，同时也难以追责各部。

【秦念：你废除丞相，是担忧丞相专权乱政。但将司法部、执法部、军部独立出来不受相权影响，和负责考核、任免官吏的吏部与监察官吏的监察部一起直属皇帝，其余与政务相关的部门才由丞相统筹，同样可以限制丞相专权。】

明清时期没有丞相，皇权达到封建王朝的顶端。

但皇权专制只对皇帝有利，对于社稷和天下百姓却不是好事。

明清的共同点是：贪腐横行，制度僵化，行政效率低下，决策失误频发。

所以秦念更认可恢复丞相制度，但予以一定的分权。

军部、司法、执法、监察，这四者本来就跟国政实施没有直接关联，剥离出来不会影响政务。

吏部对相权的影响倒是很大，毕竟丞相如果不能任免官员，很多政策就难以实施。

但不剥离吏部，丞相就能培植私人势力，不仅威胁皇权还会对朝政不利。

好在对于吏部的改革，现代也有经验可供参考。

【朱元璋：丞相是否应有封驳诏书的权力？】

若是丞相不能调动这五个部门，则相权再大，也不会危及皇权。

但朱元璋还是介意丞相能够驳回皇帝的诏令。

【秦念：皇帝有更换丞相的权力。丞相不听话，你不会学刘彻勤换丞相？】

【朱元璋：谢秦皇赐教。】

朱元璋被说服了。

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