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第353章（第1页）

如今看始皇帝出言，刘秀才惊觉秦念若不是口误，此言应理解为：

吏部亦有地方吏部！

【秦念：国贫之时吏治可从简。但国富之后，吏部必须深入基层。一切行使公权力的官吏，哪怕是最底层的小吏，也应由国家财政来发工资，也当经过吏部进行考核任免。】

【嬴政：以科举制选官吏？通过殿试的考生，数量应远不及基层秦吏之数。】

深入基层——

秦念将郡丞置于郡守之上，负责官吏任免，应是指郡丞执掌郡吏部。

如此看来，县丞应掌县吏部。

嬴政理解此言后，反而更加不解。

因为吏部任命基层官吏，显然也应是通过科举制进行选拔。

然而能够通过科举五试的考生，数量显然不会太多。

【秦念：殿试是用于选拔职位较高的官员。而基层官吏，应由县吏部开县考，通过县试的考生方可报考；郡吏部开郡考，通过郡试者可报考。当然，这种地方考试，也应着重防作弊，必要时可调动军队异地监考。】

【嬴政：可。】

【秦念：为规范各级官吏的任免，应效仿军功爵制，设二十级，不同官职对应不同的品级。晋升品级除了评优以外，也可以通过只有官吏才能报考的遴考升迁，最高可越三至五级。】

参考现行制度，秦念对这些改制可以说是信手拈来。

【嬴政：退役军官按爵位转入地方执法部门就职，是转为同级？】

嬴政立即问道。

虽然知道军功爵制的弊端，但大秦尚武，嬴政亦是如此。

依照秦念之策改制，有军爵者利益皆受损。

唯有这按爵位转职一事，继承商君的“官爵之迁与斩首之功相称也”。

皆设二十品，那就应是对应二十级。

【秦念：军爵转职，可转入的部门为执法部和城管部。理论上最高可转同级，但取决于这两部门在各地的职位空缺，同时还需要通过相应级别的考试，如果考不过别人，那就只能往下一级继续考。若是都考不上，就不能转职。】

【嬴政：故而指导员需教导军士认字读书。】

嬴政颔首。

秦念考虑得很是周全。

从军者，不一定能考入乡学。军中有指导员教导，才有可能考入地方执法部门。

【秦念：正是！】

【秦念：于地方执法部门就职两年后，才能参加其他部门的遴考。】

【嬴政：可。】

刘彻只能承认秦念的各项改制环环相扣。

他知道秦念这句话，实则是指执法部与城管部都属于执法部门，军爵转职其中不算从政，算从法。

从法两年，即可视为已从军中退役两年，就可以遴考从政。

【朱元璋：朝中应有哪些部门？】

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