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第17章（第1页）

制置三司条例司官员还多次上书朝廷，认为有不少臣僚以为常平仓、广惠仓制度并无实际效果，徒有虚名。

大宋朝初期不抑制土地兼并，而买地置业，福延子孙，似乎是刻在dna里的“正道”。

宋太祖赵匡胤杯酒释兵权时还曾说过：

“卿等何不释去兵权，出守大藩，择便好田宅市之，为子孙立永远不可动之业。朕且与卿等约为婚姻，君臣之间，两无猜疑，上下相安，不亦善乎？”注3

到了如今，随着社会的稳定，富人们不断买宅置地，“为子孙立永远不可动之业”，导致

“今公卿大臣之占田，或千顷而不知止!”

不过之前也不是没人注意到兼并的问题，宋仁宗时期就在包拯包大人的建议下推出过《限田令》，规定官员占田一律不得超过三十顷，多出来的土地必须充公。

可这条政令的执行效果e，

“承平日久，势官富姓占田无限，

兼并冒伪习以成俗，重禁莫能止焉!”

甚至有些士大夫认为，自己购置土地，是爱国的体现，是“为国守财”，到时候抗击外族，平定内乱，不还是要靠乡绅士大夫，出人出财？

可谓是，权势之家“为国守财”，贫民子弟“为国卖命”。注2

而这些大户买的田地大多也都来自这些自耕农、半自耕农手里。

大宋上上上任宰相寇准也曾说过，“所部豪民（大地主），多贷钱贫民，重取其息。岁偿不逮，即平入田产。”

在靠天吃饭的封建王朝，收成不好是无论再辛勤也难以避免的，何况就算是风调雨顺，人吃五谷杂粮谁还能没个头疼脑热伤损病痛的。

小门小户的农民一遇事就得像富户借贷，基本还都是高利贷，到头来高利贷还不上就只能继续借，还不了就得拿土地去抵债，自己做客户（佃户）。

那客户的日子好过么？

“田非耕者之所有，而有田者不耕也。

耕者之田资于富民而田之所入，已得其半，耕者得其半。”-----苏洵

客户辛辛苦苦干了一年只能得到产出的一半，这还是在自带生产资料（牛牛和农具）的情况下，如果连牛牛都没有，怕是就只能得到三成，累死累活忙活一年，吃饱肚子都是问题，就只能这样利滚利的高利贷贷下去，卖儿卖女的偿债。注2

实在受不住了怎么办？《水浒传》就是在这样的背景下诞生的。

“今大臣不肯裁汰益避百十人官吏，怨其宁使得百万苍生涂炭而怨国家。

今盗贼-年多如一年，一伙强于一伙，天下祸患，岂不可忧”------欧阳修

王安石根据自己早年在鄞县任官时实施的借贷粮食给老百姓，秋后计算利息以偿还的经验，改革常平仓制度，形成青苗法。

青苗法条文最初由吕惠卿起草，张端、苏辙等人加以审查，同年九月，由制置三司条例司将青苗法颁布到全国。

公示一月，百姓无异议后实施。

其主要内容包括：改变常平仓粮价高的时候适当减价出售常平仓粮食、粮价低时由官府适当加价购买粮食的办法，将常平仓、广惠仓现存的一千五百万贯石财物交给各地转运司换成现钱，将这些钱普遍借贷给当地城乡居民。

各路转运司一同办理贷款业务。这笔款项不得移作他用。先在河北、京东、淮南三路进行试点借贷，然后再推行到全国各地。

臱儿觉得这个真的好像农村信用合作社和小农贷款有么有。

凡是借贷青苗钱者，一律按照预定价格将所借贷粮食折合成现款支付；归还时，可以缴纳现钱，也可以按时价折合成粮食，但不得亏蚀官本。

青苗钱的借贷一年中两次进行，一次在正月三十日以前，称为“夏料”，一次在五月三十日以前，称之为“秋料”，借贷户随二税交纳贷款，即五月、十月之前交纳。

遇有灾荒，则于下次收成之日归还，不事生产、游手好闲之徒外，其他城乡居民均可借贷。

优先借贷给乡村人户，如青苗钱有余，再借贷给坊廓人户，为了防备借贷户逃亡或因其它原因而导致的官府蚀本（欠债不还）的事件发生，民户每五户或十户结成一保，由第三等以上户出任甲头，而县令等官僚在农户借贷时亲自与耆长、户长一起检查验证，按农户家产的多寡进行借贷，以防止游手好闲之徒冒借、多借的事情发生。

宋代的户籍，一般叫做“五等版籍”规定每逢闰年修造一次。

宋代户籍分为主户（税户）和客户。

主户是指占有田地、承担赋役，（两税供谷帛，丁口供力役）的人家。按照他们财产（主要是田地）的多少，分为五等。（户口统计时只登记男口，不登记女口。）

一等户，占田400亩以上，大都为大地主；

二等户，占田150-400亩之间，中等地主；

三等户，占田50-150之间，小地主和自耕农中的富裕农民；

四等户，占田30-50亩，自耕农（大都可以自给自足）；

五等户，占田小于30亩，半自耕农。

乡村客户，“佃人之田，居人之地。”以契约关系租资为生，客户人身依附关系较为松弛，可以迁移，依大宋律例，客户在某地定居满一年，即可以编入当地户籍之中。

客户也可以借贷青苗钱，但必须与主户合保，并视主户家产时多少而借贷。

青苗钱一般按户等的高低进行借贷，客户和主户中的第五等户不得超过一点五贯，第四等户不得超过三贯，第三等户不得超过六贯，第二等户不得超过十贯，第一等户不超过十五贯。

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