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第9章 安平县新政上（第3页）

“安平县的百姓，世世代代都在为温饱挣扎。资源匮乏的阴影，笼罩着每一个村庄，每一片土地。”顾承安的声音再次响起，这一次，带着一种穿透人心的力量，“仅仅是放一些救济粮，修缮几间破屋，无法从根本上改变这片土地的命运。我们需要的是秩序，是公平，是让每一个人都能看到希望的制度！”

“唯有建立一套完善、高效、公平的制度，才能让安平县的百姓，从生存的泥沼中彻底挣脱出来！才能让这片土地，真正实现长治久安与繁荣展！”

“这，就是我推行新政的原因！”

他目光灼灼，扫视着下方已经完全被震撼，开始陷入沉思的众人。

“新政，将以这套全新的分配制度为核心，彻底重塑安平县的资源分配逻辑，打破固有的贫富壁垒，从根本上改变生产与生活的关系！我们要推动的，不仅仅是温饱，更是社会的公平，是文明的进步！”

“记住我的话：人口是展的第一推动力，而科技是决定生产力上限的关键。社会制度决定资源如何分配，而分配方式，则直接决定了社会的公平程度与文明的高度！”

顾承安的话语，如同重锤，一下下敲击在每个人的心头。

顾承安在安平县力推的新政，其核心正是要用“统一生产再分配制”（简称“分配制”），彻底取代沿袭千年的“税收再分配制”（简称“税收制”）。

这“分配制”，并非他的独创，而是源自他前世所在的“星华灵能科技文明”。这套制度由该文明的传奇缔造者“武神宗”改良并大力推广，历经了无数岁月的实践与检验，展现出强大的生命力和对不同展阶段的适应性，是星华文明能够不断展壮大，最终将目光投向浩瀚宇宙的基石之一。

其核心思想在于：通过高度达的生产力和精密的社会组织，实现对资源的极致利用和按需分配，从而彻底突破“资源稀缺”这一困扰了绝大多数文明的根本性桎梏。让文明展的焦点，从永无止境的内部物质争夺，转向对外部世界、对宇宙规律的探索与认知。

相比之下，“税收制”，是人类社会在生产力相对有限的漫长历史中，摸索出的调节资源分配的基础模式。

在安平县过去的岁月中，它以最朴素的面貌存在着——农民缴纳辛苦耕种的粮食、布匹作为实物税，或是流通铜钱缴纳货币税。这些税收支撑着县衙的基本运转，理论上应用于修桥铺路、赈灾济民等公共事务，维系着最基本的社会秩序。

然而，传统税收制的弊端，在安平县这样的环境下暴露无遗：

效率低下，损耗严重，从征收到再分配，中间环节层层盘剥、贪污腐败屡禁不止，真正能用于民生的资源往往十不存一。

税收的总量，根本上取决于当地的农业产出或商业活动水平。在生产力低下的时代，即使收上所有税，也难以支撑大规模的建设和改善。

税负往往不成比例地落在底层百姓身上，富者愈富，贫者愈贫，加剧社会矛盾。

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税收的有效性高度依赖于征管能力和行政效率。一旦遭遇天灾人祸、官员腐败或经济衰退，税收锐减，便可能导致财政崩溃，社会动荡。

税收制，就像一个抽水泵，无论设计得多么精巧，它能抽出的水量，终究受限于井中本身的水量。而且抽水的过程中，跑冒滴漏在所难免。蛋糕的总量就那么大，无论怎么切，都难以满足所有人的需求和梦想。安平县需要的，不是一个时常干涸的水泵，而是一条能够自己奔流不息、甚至不断壮大的河流。

如果说“税收制”是安平县沉重而无奈的现在，那么顾承安带来的“统一生产再分配制”，便是它充满希望的未来。

这套制度，不仅仅是一场技术或管理方式的变革，更是一场深刻的思想解放。它将资源分配的焦点，从“如何在有限的蛋糕里分得更多”，彻底转向“如何利用现有及未来的力量，将蛋糕无限做大，并确保每个人都能按需获取”。

“分配制”的理想蓝图，是基于高度达的生产力和工业基础通过政府对生产进行统一规划、智能调度，对产出的物资进行统一仓储、按需分配，最大限度地提高资源利用效率，减少中间损耗，从源头上遏制腐败。

它的核心理念是：

生产力决定实力：政府（或统治核心）的力量，不再仅仅依赖于收税的能力，而是直接取决于其掌握和调度的总生产力水平。

分配效率决定公平：社会的稳定与和谐，文明的高度，取决于资源分配的效率和公平性。

在理想的“分配制”下，政府不再是单纯的“收税者”和“管理者”，更是“生产者”和“分配者”。

通过智能化、集约化甚至无人化的生产体系，直接满足社会成员的基本乃至展需求。资源从生产端到需求端的流动，将变得高效、透明、精准，极大地减少浪费，保障公平。

当衣、食、住、行等基本物质需求，不再是需要苦苦挣扎才能获取的稀缺品，而是像空气和水一样可以按需获取的公共品时，人类的精力、智慧和创造力，才能真正从生存的枷锁中解放出来，投向更高层次的追求——科学的探索、文化的繁荣、艺术的创造，乃至对宇宙奥秘的探寻。

当然，要实现“分配制”的最终理想形态，并非空中建楼阁，至少需要满足四个关键支柱：

生产力跃升：必须要有远当前水平的物质生产或转化能力。

高效工业化（或集约化）体系：需要建立能够集中、高效生产各类物资的体系。

精准物流体系：需要建立一个能将生产出的物资，快、准确、低成本地运送到每个需要者手中的网络。

廉洁高效的管理系统：分配制的公平性，高度依赖于信息透明、决策公正、执行有力、监督到位的管理体系。

在新政“分配制”的蓝图下，安平县的每一个人，理论上都能通过劳动（或其他贡献形式，如知识、技能等）获得与其需求相匹配的资源。当物质不再是压在头顶的大山，当生存不再是生活的全部意义，安平县的潜力才会被真正激。

顾承安的目光，越过议事堂的窗棂，投向远方连绵的群山，仿佛看到了田野上奔跑的孩童，看到了夜空中亮起的万家灯火。

“这里，将不再是苟延残喘的人间炼狱。”

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