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第350章（第2页）

刘彻确定官制改革与军制改革，在秦念时期都已经施行。

否则不会如此环环相扣。

【秦念：行政法针对官吏，考核奖惩、任免升贬、上传下达、施政执法等都归类其中。官吏不是只需遵循行政法，而是比百姓多一部需要遵循的律法。】

【秦念：刑法针对刑事犯罪，需经司法部门裁决。】

【秦念：行政处罚法针对行政犯罪，执法部门可以按规定直接予以处罚。如百姓不服处罚，可申请诉讼至司法部门裁决。】

【秦念：民法涵盖物权、合同、劳动法、婚姻家庭、财产继承等与百姓生活息息相关的内容。】

【嬴政：何谓物权？】

接下来秦念解答了很多与律法相关的问题，提问之人主要是祖龙和刘彻。

这应该是在扮演身边有李斯和张汤这两位法家代表人物，才会不停追问，且问得极为细致。

【朱元璋：朝堂之内，是否设丞相？】

朱元璋身边没有法家之人。

对秦念所言诸法，只能让文官尽数记下，之后再逐一研学。

见律法之说告一段落，朱元璋连忙问道。

【秦念：你知道废除丞相一职，带来的最大问题是什么吗？】

【朱元璋：党争？】

党争之下，明帝屡遭刺杀。

重臣于国有利的改革，在党争之下人死政息。

但这近三个月的时间里，朱元璋多次查阅秦念所言，对她的性格已相当了解。

她既然这么问，那么自己的答案大概率是错的。

于是朱元璋的回答都不由得带上疑惑。

【秦念：不，是无人担责。】

【朱元璋：？】

【秦念：政策的提出与实施，本该有丞相统筹各部门。丞相固然会因此权力颇大，但丞相若有真才实干，政务总归是能办妥的——毕竟办不妥，丞相就得面对皇帝的怒火，轻则免官重则搭上性命。】

【刘秀：相权分散之后，就无人担责？】

同为不设丞相，刘秀对此事也极为重视。

其实关于党争一事，刘秀这二十日来也并非全然寄望于秦念之策，自己也想了许多办法。

但他一直想的是如何阻止党争，还真没想过相权分散，会致使无人担责。

【秦念：各部门会相互推诿。甲部怪乙部不配合，乙部怪丙部的财政跟不上，丙部怪各部门支取太多款项，甚至可以怪甲部的改制导致税赋减少。】

【秦念：如此来回推诿，可确保相关部门人人有责——说不定也真是人人有责，毕竟党争之下，只要能给其他部门使绊子，自己吃点亏也不是不行。】

【刘秀：……】

刘秀知道就算解决党争一事，只要政策触及各部门自身利益，各部门之间也会互相“使绊子”。

身为皇帝，刘秀也不愿见到六曹尚书关系莫逆。

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